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          2012-07-12 星期四

          農歷五月廿四

          法國文化部重拳打擊非法下載

          日期:2014-06-27   作者:樊煒/編譯   新聞來源:中國文化報

           

          網絡著作傳播與權利保護高級公署主席米雷耶·因貝特-卡爾塔向法國文化部部長奧雷莉·菲莉佩蒂(左)遞交了名為《預防和打擊網絡盜版操作方案》的報告。

          5月12日,網絡著作傳播與權利保護高級公署主席米雷耶·因貝特-卡爾塔向法國文化部部長奧雷莉·菲莉佩蒂遞交了名為《預防和打擊網絡盜版操作方案》的報告,對集中打擊網上電影、音樂和電視劇的非法下載和傳播行為提出建議。 

          5月13日,法國文化部網站公布消息稱,菲莉佩蒂根據這份報告提出了三大方針,用以打擊文化產品的網絡盜版和傳播行為。 

          打破盈利模式 

          消息稱,法國文化部將著力打擊大規模侵權網站的盈利方式——通過與廣告商和在線支付應用商簽訂協議,防止非法下載網站靠廣告投放和包月定制牟利。 

          在法國,互聯網管理聯合會已制定了“質量憲章”。聯合會成員保證在數字文化傳播方面遵守職業道德、保證操作的透明度等。2013年,為保護知識產權,聯合會專門對此憲章進行修改,聯合會成員承諾不對非法網站和信息來源不明確的網站內容進行轉載,嚴控非法下載文化產品。 

          然而,通過此次因貝特-卡爾塔的報告,法國文化部打算參照英國的做法,加強與廣告商、在線應用支付商等中間商的聯系,更加主動地打擊非法侵權網站。 

          報告指出,在英國,倫敦市警察局已與文化產品版權所有人、在線應用支付商、廣告商等簽訂協議,一旦有網站被發現涉及版權侵犯等非法行為,其支付賬戶就會自動關閉。此外,自2013年夏天,涉及版權侵犯行為的網站名單就已發送給英國的各大在線廣告商等機構,2013年底,由在線廣告商組成的“數字貿易標準組”發布指導方案,旨在幫助大家驗證網站內容的合法性。 

          曝光侵權網站 

          菲莉佩蒂稱,此后,法國將對擁有大量侵犯版權內容的網站進行曝光,不將懲罰重心放在消費者一方,而是著重懲罰盜版內容發布網站。 

          法國2009年通過的《創新與互聯網法》規定,對于網絡侵權用戶,經三次警告后,可以責令網絡經營商中斷網絡服務,斷網時間最長可達一年,嚴重者,還可能被重罰30萬歐元或入獄兩年。因貝特-卡爾塔在報告中提出,應鼓勵更多消費者加入打擊盜版行為的隊伍,而不是一味靠懲罰來威脅消費者。她認為,網民“有時會懷疑某個網站的合法性”,但卻沒有明確的判斷依據,如果有權威機構對相關網站進行鑒定,并將未授權下載的網站地址公之于眾,讓消費者更好地抵制盜版行為,也可以督促網絡運營商采取有效手段解決問題。 

          因貝特-卡爾塔舉例稱,美國對非法網站的懲處方式就從“三振出局”系統演變為“六振警告”系統——不使用硬性切斷用戶網絡的懲處方式,而是通過讓網絡用戶意識到版權侵權的非法性,幫助網絡用戶了解并學會使用合法路徑,減少非法下載。據了解,美國反盜版“六振警告”系統于2013年2月正式啟動。第一次警告是向互聯網服務商發出電子郵件,并在其登錄網頁進行提示,告知用戶,相關行為可能涉及侵犯版權;如果非法下載和傳播行為仍然存在,互聯網服務商會發出第二次警告,該警告以具有通知功能的電子郵件或電話的形式發出;第三次及第四次是以電子郵件形式出現的升級版警告,要求用戶在上網之前先觀看版權保護宣傳視頻;第五次和第六次警告則是對屢次警告仍然我行我素的網絡用戶采取實際措施,包括暫時降低用戶網速(如二至三天內網速降為256KBPS)、暫時降低用戶網絡服務等級,直到用戶聯系互聯網服務商或者用戶完成一個在線版權教育計劃。 

          加強后續監管 

          菲莉佩蒂提出的第三個方針是通過建立專職機構,加強對已被鑒定為侵權網站的監管,并建立“延長吊銷”執照制度,侵權網站需要重新通過嚴格審核,才能重新獲取經營執照,這一制度可以有效防止這些網站“死灰復燃”。 

          因貝特-卡爾塔在報告中指出,很多侵犯版權的網站都不是首次侵權,而是再犯,因此,應建立“延長吊銷”執照制度,提高執法效率。 

          此外,因貝特-卡爾塔鼓勵建立專職研究與保護機構進行執法,比如,2013年12月12日,意大利通信管理局在批準了一項有關互聯網和視聽媒體服務的版權執法規則時,創設發展與保護數字作品委員會。在此基礎上,還制定了旨在核查和阻止侵犯電子通訊網絡版權和相關著作權的程序,由委員會執行。 

          因貝特-卡爾塔認為,成立專職機構對數字作品進行研究和保護,能完善網絡文化產品保護的生態鏈條,將互聯網盜版行為的預防與版權保護更好地結合起來,避免重復勞動和無效工作。 

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